OPINIÓN

8 de mayo 2010

Dos años de la alianza educativa
Raymundo Carmona y Maira F. Pavón
El Universal, 8 mayo 2010.

La Alianza por la Calidad de la Educación (ACE) cumple dos años pese a las críticas que han acompañado su desarrollo desde aquel 15 de mayo de 2008 cuando la suscribieron Felipe Calderón y Elba Esther Gordillo. Fue el primero de ellos quien en su oportunidad la definió como el eje de su política educativa pero quedó sólo como un acuerdo bilateral que se encuentra lejos de resolver por sí sola los grandes problemas educativos y cuyos resultados han sido pobres.

Mientras las autoridades sostuvieron que la ACE no daría marcha atrás por considerarla un acuerdo histórico que englobaba evaluación, equidad y calidad, algunos gobiernos estatales como Oaxaca, Michoacán, Baja California Sur, Zacatecas y Durango no firmaron el acuerdo por considerar que realmente no se potenciaría la calidad educativa y en términos de plazas, recursos financieros e infraestructura todo quedaría igual.

De los cinco ejes definidos en su origen el que tuvo mayor repercusión mediática fue el de profesionalización de los maestros y directivos que contempló el ingreso y promoción de todas las nuevas plazas docentes y todas las vacantes definitivas por la vía de concurso nacional público de oposición convocado y dictaminado de manera independiente.

Jorge Santibáñez Romellón, entonces titular de la Unidad de Planeación y Evaluación de la SEP, fue el encargado de negociar con el SNTE la reforma del Programa de Carrera Magisterial y la creación del Programa de Estímulos al Desempeño Docente, pactados por la Alianza, sin obtener resultados; además fue el responsable de negociar las convocatorias para la asignación de plazas docentes correspondientes a 2008 y 2009, sin que hubiesen sido asignadas al cien por ciento las del segundo concurso al momento de su remoción en el cargo.

Fue sustituido por Francisco Ciscomani, a quien se le encomendó restablecer las negociaciones con el SNTE para sacar adelante los compromisos pactados, la creación del padrón único de maestros, la difusión de la lista de maestros comisionados del SNTE, además de atender el tercer Concurso Nacional de Asignación de Plazas Docentes, que este año cuenta con 750 millones de pesos.

Sin embargo, en la práctica algunas corrientes magisteriales han evidenciado la improvisación del examen, la no erradicación de la corrupción en el manejo de plazas (venta y herencia), el control del SNTE del escalafón, así como la falta de información a la sociedad.

Por ejemplo, las convocatorias al concurso de plazas intermedias fueron colocadas, sin mayor publicidad, en los anexos técnicos de la página del Concurso Nacional de Asignación de Plazas 2009-2010; y entre otras irregularidades se han conocido casos como el de un dirigente del sindicato en Hidalgo acusado y recluido por el delito de fraude en contra de profesores y egresados normalistas por prometer plazas a cambio de una cantidad monetaria.

Otro aspecto de la ACE que ha generado controversia es la medición de los niveles de aprovechamiento y aprendizaje del sistema educativo nacional mediante la aplicación de la prueba ENLACE. De manera reciente, la SEP anunció que otorgará 900 millones de pesos del programa de estímulos a la calidad docente a profesores cuyos alumnos alcanzaron los puntajes más altos en ENLACE de 2006 a 2009.

El problema es que se desvirtúa el propósito de la prueba porque muchos maestros pasan las respuestas a sus alumnos para mejorar el puntaje, los enseñan a resolverla o de plano, según han hecho público algunos medios de comunicación, los directores retiran de la prueba a los estudiantes más atrasados.

Si la aplicación de los recursos públicos no apoya realmente el mejoramiento de la calidad educativa, seguiremos enfrentando vacíos en la formación de los alumnos. En aras de cambiar el rumbo educativo es necesario un consenso generalizado que permita realmente contar con una política de Estado en la materia.

www.observatorio.org
Integrantes del Observatorio Ciudadano de la Educación

Justicia laboral ciudadana
Miguel Concha /I
La Jornada, 8 mayo 2010.

Durante el desfile independiente del 1º de mayo se anunció la resolución de un Tribunal Internacional de la Libertad Sindical, organismo pionero de lucha social por la vigencia de los derechos laborales en estos tiempos todavía aciagos de capitalismo salvaje y cínico.

Fue constituido en México el 30 de septiembre de 2009, como consecuencia de las denuncias públicas formuladas a escala nacional e internacional por distintos organismos de la sociedad civil, asociaciones sindicales y grupos de trabajadores y trabajadoras, en el sentido de que el gobierno mexicano ha incurrido en notable abandono de sus funciones tutelares y protectoras del derecho laboral reconocido universalmente, violando la libertad sindical y otros derechos humanos fundamentales, y tolerando, propiciando y ejecutando junto a privados tales violaciones, constituyéndose así en un instrumento al servicio de los poderes fácticos e intereses económicos nacionales y trasnacionales, en perjuicio de la clase obrera del país.

Su convocatoria estuvo respaldada por seis organizaciones internacionales de reconocido prestigio mundial, 13 sindicatos nacionales y ocho asociaciones mexicanas de expertos en derechos laborales; y lo integraron 25 personalidades de distintos países de América y Europa, reconocidas por su calidad moral, social y profesional.

Siguiendo los procedimientos técnicos de un tribunal, sesionó abiertamente el 26 y el 27 de octubre del año pasado, así como el 29 de abril de este año, fecha en la que recibió las denuncias de representantes de 20 importantes organizaciones sindicales, y estableció los días entre el 29 de octubre de 2009 y el 19 de marzo de 2010 para recibir nuevos casos, antecedentes, documentos y pruebas de distinta naturaleza.

Para contar con mayores elementos, se dio igualmente a la tarea de recabar testimonios, constancias de expedientes de diversas autoridades, informes, fotografías, notas periodísticas, etcétera. No obstante haber sido notificado por escrito de su conformación, y convocado debidamente por escrito a exponer como parte acusada durante el proceso lo que conviniera a sus intereses, el gobierno se negó a comparecer, por lo que, atendida su incomparecencia, se procedió a emitir la resolución en su rebeldía. La que en estos días ha comenzado a ser puesta a disposición de las autoridades mexicanas, de la Organización Internacional del Trabajo, de la Organización de las Naciones Unidas, de la Unión Europea y demás naciones con las que México ha firmado tratados que incluyen derechos humanos y laborales.

En ella se argumenta que la libertad sindical es un derecho humano individual y colectivo fundamental, indivisible de otros derechos laborales, e interdependiente para su vigencia del ejercicio de otras garantías civiles y políticas, como el derecho a la libertad de asociación y de elegir democráticamente a sus representantes, del que son titulares y portadores sin distinción todos los trabajadores y trabajadoras por el solo hecho de serlo.

Se define en la normatividad internacional como la potestad que éstos tienen de constituir en forma autónoma e independiente las organizaciones sindicales que estimen convenientes para la mejor defensa de sus derechos e intereses, sin requerir autorización previa, así como la facultad de afiliarse o no a las organizaciones sindicales existentes, establecer su forma de organización, administración, participación, elección de sus representantes y toma de decisiones. Como derecho humano universal está por encima de las soberanías nacionales y es anterior a la constitución de los estados, los cuales están obligados a respetarlo, garantizarlo y protegerlo contra las acciones de los corporativos privados internacionales y propios de cualquier país. Es fruto y expresión de la lucha social, y ha sido además consagrado en múltiples instrumentos internacionales del sistema universal y regional de derechos humanos, y es exigible individual y colectivamente por muchos mecanismos generales y específicos de protección a los mismos.

Por todo ello el tribunal reivindica su propio derecho a constituir jurisprudencia universal y complementar la labor de los organismos de control internacional, así como el derecho de las y los trabajadores a defenderlo y promoverlo en todas las instancias, incluidas las civiles, que consideren convenientes, sobre todo cuando las instituciones nacionales de procuración y administración de justicia laboral pierden credibilidad por su parcialidad abyecta en favor de los intereses del capital. Con base en los hechos y pruebas rendidos, y teniendo en mente el marco jurídico nacional e internacional con el que México se ha comprometido, la resolución concluye que el gobierno ha cometido en forma sistemática y reiterada las siguientes violaciones a la libertad sindical: 1) Ataques a la integridad física y sicológica de trabajadores y dirigentes. 2) Manejo arbitrario del registro sindical y representación legal. 3) Limitaciones para elegir libremente a los representantes. 4) Injerencia en la estructura y programas de las organizaciones sindicales. 5) Discriminación sindical y represalias a quienes se organizan en sindicatos. 6) Restricciones al ejercicio del derecho de negociación colectiva. 7) Limitación al ejercicio del derecho de huelga. 8) Disolución administrativa o suspensión de sindicatos.

En próxima colaboración me ocuparé de la sentencia a la que por ello ha sido condenado el gobierno de México.

Belem*
Arturo Alcalde Justiniani
La Jornada, 8 mayo 2010.

La imagen del sindicalismo frente a la sociedad es negativa. Así lo acreditan las encuestas que lo ubican, junto con policías y legisladores, en los peores lugares de popularidad. Esa percepción deviene de los vicios de control y corrupción en que incurren líderes, que lo han convertido en negocio. El imaginario público suele vincularlo con personajes como Carlos Romero Deschamps, del gremio petrolero, o Víctor Flores, del ferrocarrilero, lo que con toda razón causa rechazo popular. Basta ver sus lujos, guaruras y desplantes para entenderlo; sin embargo, hay otro mundo posible: el verdadero sindicalismo, reconocido como un medio privilegiado para construir equidad, justicia social y concertación productiva.

Al margen de los grandes sindicatos y contratos colectivos existe otro espacio, el de los pequeños y medianos centros de trabajo en el cual laboran la mayoría de los trabajadores, donde los abusos y falta de protección son una constante creciente. El miedo a perder el empleo y la ausencia de mecanismos eficaces para hacer efectiva la ley favorece su estado de indefensión. Los patrones de estos centros laborales suelen considerar casi un agravio personal que sus trabajadores les exijan un salario digno, una jornada humana o la inscripción a la seguridad social; ni se diga del intento de formar un sindicato auténtico.

Datos recientes acreditan que en ese sector, sólo un trabajador de cada 100 forma parte de un sindicato real. Por este motivo, su condición forma parte sustancial de la queja presentada ante la Organización Internacional del Trabajo por las entidades sindicales más representativas del mundo. El caso de los contratos de protección patronal es denunciado en la queja número 2694, mediante la cual, se reclaman cambios al modelo laboral mexicano, tanto en el ámbito federal como local, por el incumplimiento a los convenios internacionales relacionados con la libertad sindical y la contratación colectiva. En días recientes se dio una oportunidad excepcional para que sindicalistas y observadores extranjeros conocieran de manera directa la precariedad en que se encuentran los hombres y mujeres que viven de su trabajo en nuestro país. Así lo demuestran los pronunciamientos y compromisos de las distintas delegaciones participantes en el Tribunal Internacional de Libertad Sindical, el Foro Social Mundial y la trigésima sexta convención ordinaria del sindicato minero. Es difícil encontrar en el pasado tanta solidaridad internacional. Por ello los gobiernos deberían empezar a tomar en serio los impactos de estas denuncias. No pueden seguir tapando el sol con un dedo.

Estas delegaciones han conocido de cerca las agresiones a los trabajadores mineros, incluyendo la maniobra de imponer en Cananea, Sonora, un sindicato patronal y peores condiciones de trabajo, aun a riesgo de una masacre; acompañaron en el Zócalo a los huelguistas de hambre del Sindicato Mexicano de Electricistas, extremo al que han sido obligados para lograr una negociación que en cualquier país democrático sería un proceso común. No se pudieron explicar que, a pesar de su liderazgo, Napoleón Gómez Urrutia o Martín Esparza carezcan de toma de nota, instrumento de control gubernamental, impensable en sus países de origen. Tampoco encontraron motivo por el cual se persigue a los técnicos y profesionistas petroleros que han decidido sindicalizarse.

La ola de solidaridad internacional que fraternalmente nos ha cobijado en estos días, llegó también hasta los valientes huelguistas de la gasolinera Belem, ubicada en calzada de Tlalpan y Coruña en la ciudad de México. Los delegados escucharon la compleja historia de este sector, representativo de muchos otros, donde los trabajadores luchan por que los patrones no les quieren pagar ni siquiera salario y sólo viven de sus propinas, porque se les niega el derecho a la seguridad social y son objeto constante de grupos de presión al servicio de los empresarios. Las renuncias en blanco, la obligación de pago de piso para permitirles trabajar y la ausencia de una autoridad que vigile el cumplimiento mínimo de la ley fue tema de reflexión e indignación compartida.

Los huelguistas de Belem llevan casi 40 días en su movimiento, enfrentados no sólo a una patrona soberbia que amenaza desalojarlos, sino también a la actitud de la Junta Local de Conciliación y Arbitraje, la cual se niega a entender la justeza de su lucha, llegando al extremo de declararla inexistente porque la empresa alega que los trabajadores contratados por ella de manera irregular no están incluidos en su nómina formal, ni en la lista de afiliados al Instituto Mexicano del Seguro Social. Fue necesario acudir a la justicia federal para obtener un amparo, otorgado por el juez segundo de distrito en materia de trabajo en esta ciudad, quien consideró ilegal la decisión de la junta y ordenó se dictara nueva resolución ajustada a la ley. ¿Y la negociación? –preguntaron los delegados internacionales–. No han existido pláticas –respondieron los trabajadores–. Ni la Junta ni la patrona nos han convocado; parece que están muy enojados. En lugar de negociar, se han dedicado a desprestigiarnos, dando a la prensa información falsa sobre nuestro sindicato, el STRACC y la huelga, mostrándoles un reportaje publicado en el periódico Reforma (4/5/10, p.8) que, apoyado en fuentes de la propia autoridad laboral busca justificar la represión. Uno de los huelguistas afirmó: No vamos a caer en provocaciones; ya sufrimos agresiones al estallar la huelga, cuando la patrona trajo un camión lleno de golpeadores. Finalmente, sabemos que una lucha sólo se pierde cuando se deja de luchar.

Una frase de Héctor Castellano, representante de las centrales sindicales del Cono Sur, lo dice todo, por lo que veo, ustedes se encuentran peor que los trabajadores del siglo XIX.

*De cómo luchar por tus derechos y no morir en el intento

Algo sí puede evaluarse con la prueba Enlace
*Carlos Ímaz Jahnke y **Manuel Santos Trigo
La Jornada, 8 mayo 2010.

cuadro 1

cuadro 2

En días recientes fue aplicada, a escala nacional, la evaluación llamada Enlace a la que se someten los alumnos de niveles básicos en México, con objetivos no muy claros y que parecen cambiar de acuerdo con los cambios de opinantes. En lo particular, quienes redactamos este escrito, estamos en desacuerdo con el uso de este tipo de evaluaciones masivas para cualquier objetivo, por razones que no expondremos en esta ocasión. Las expresiones públicas acerca de estas evaluaciones, este año 2010 al igual que en los cuatro años anteriores, pueden dividirse, a grandes rasgos, en dos tipos: las laudatorias provenientes, directa o indirectamente, del gigantesco binomio SEP-SNTE, y las críticas, en mayor o menor grado, provenientes de otros sectores. Las opiniones críticas parecen coincidir, al menos, en señalar que los ítems están mal redactados y las preguntas parecen ocurrencias que no versan acerca de conocimientos importantes. Esta concurrencia de críticas nos pareció significativa, por lo cual decidimos dar un vistazo más a fondo a los mentados ítems de la prueba Enlace, he aquí algo de lo que nos encontramos, en el área de matemáticas.

Como primer ejemplo exponemos el problema número 56 de la batería de preguntas propuestas para sexto grado de primaria en el examen aplicado en 2007, que a la letra dice:(Cuadro 1)

Este problema, que como vemos, sólo inquiere sobre el conocimiento que el alumno tenga de la notación decimal fraccionaria, está envuelto en el ropaje de una situación de aspecto cotidiano y natural que pretende crear una falsa impresión de utilidad práctica de las matemáticas, sin importar que el evaluado tenga que pasar por la lectura de párrafos de dudosa estructura gramatical o concepción lógica, como la asincronía de suponer que para conocer el peso de algo se hace una lista, que por cierto es una lista trivial que registra la misma información en cada renglón, o el espectacular retorcimiento explicativo de la pregunta, sin olvidar la sensacional noticia de que se venden chocolates cuyo peso es de 0.3245 gr. y que además Lupita dispone de una báscula que registra diezmilésimas de gramo. No estaría falto de interés conocer qué tipo de registros y respuestas intelectuales causa una catarata informativa semejante en jóvenes de primaria, sobre todo en la circunstancia presionante de una aplicación de pruebas evaluativas.

Ahora presentamos otro ejemplo tomado del examen que se aplicó a los estudiantes de tercero de secundaria en 2009:(Cuadro 2)

La información de que la edad de la abuelita de Sofía está dada por una ecuación no tiene sentido alguno, ya que una ecuación incluye a los dos miembros de la igualdad y, por tanto, no puede representar un solo número. La misma ecuación se puede representar como x2–64=0 o x2=64 o x=√64, etcétera, y resulta completamente ambiguo decir que la edad de Sofía está dada por la ecuación. Ahora, si en el enunciado se interpreta que la edad de la abuelita está dada por la solución de la ecuación, tampoco tiene sentido, ya que, de acuerdo a la información, x representa la edad de Edna (pudiera tener sentido bajo la hipótesis, claramente falsa, de que las edades de una abuelita son siempre el cuadrado de las edades de sus nietas). En la pregunta no es evidente quien es ella, si es Edna faltaría decir que la edad de Edna satisface la ecuación x2–6=58, si en realidad ese fuera el objetivo.

Las opciones ofrecidas parecen señalar que quien hace la pregunta no quiere dilucidar quién es la ella en cuestión, ya que dos de las opciones ofrecidas se refieren, obviamente, a la posible edad de Edna y las otras dos a la posible edad de la abuelita Sofía. Paciente lector, si logras aclarar este galimatías, te suplicamos nos envíes la solución. Este ejemplo es representativo del tipo de preguntas donde la forma de contextualizar la pregunta no sólo carece de una lógica de sentido común, sino que genera una dificultad al intentar interpretar y relacionar el enunciado con el contenido matemático apropiado para responderla. En general, la mayoría de las preguntas de la prueba Enlace no exploran la comprensión y uso conceptual de los contenidos matemáticos de los alumnos. Más bien, el alumno, para responderlas, debe ignorar elementos asociados con el contexto de la pregunta y enfocar la atención hacia las operaciones que puedan parecerle pertinentes al asunto en cuestión.

Como puede inferirse de estos ejemplos, que no son para nada excepcionales, los críticos parecen tener razón en su apreciación sobre la pertinencia y calidad de los ítems. Es evidente que la mayoría de las preguntas exhiben un uso inadecuado del lenguaje y contexto que no solamente resultan en enunciados confusos y sin sentido; sino que también pueden interpretarse de diversas maneras e incluir varias respuestas. Por tanto, la única evaluación válida que puede derivarse de los materiales de Enlace (área de matemáticas años 2006-2009 y por inducción al año 2010) es la que se haga respecto de los responsables de esos materiales.
*cimaz@cinvestav.mx - **msantos@cinvestav.mx

El trabajo y su sociología
Pablo López y Ángel Luis Lara*
La Jornada, 8 mayo 2010.

La Asociación Latinoamericana de Sociología del Trabajo (Alast) celebró su sexto congreso la semana pasada. Durante cuatro días, 600 investigadores latinoamericanos, europeos y estadunidenses nos reunimos en la ciudad de México para compartir y discutir en torno a las realidades de los mundos del trabajo del presente. De los pescadores cucapás a la confección de software de código abierto, de los jornaleros de las cadenas globales agrícolas a la producción de conocimiento en las universidades, de las trabajadoras domésticas a la fabricación flexible de biotecnología, las radiografías de las realidades del trabajo actual se fueron comunicando hasta componer la imagen en movimiento de la multiplicidad de universos laborales concretos que produce el mundo en el que vivimos, las formas políticas de su regulación, las dinámicas económicas de su explotación y las experiencias de conflicto que se le resisten.

Los seminarios, los debates y la puesta en común de una cantidad ingente de investigaciones confluyeron en una idea que constituye un dato operativo para la investigación y la intervención en los territorios laborales: las clásicas concepciones del trabajo y las viejas maneras de pensarlo encogen ante la cualidad de las mutaciones que éste ha experimentado en las últimas décadas. La aparición de nuevas lógicas organizacionales, el valor productivo del conjunto de la vida o las profundas transformaciones que ha conocido la regulación de la relación social llamada trabajo, entre erosión de las relaciones salariales y dislocamiento de los equilibrios que el maltrecho derecho laboral establecía entre capital y trabajo, motivan la ampliación del horizonte de investigación y la asunción de una mayor complejidad analítica.

El congreso de la ciudad de México deja muchas ventanas y puertas saludablemente abiertas para la investigación social y para la acción. De entre ellas, destaca una idea fuerte: la vuelta a modelos productivos basados en la intensificación del trabajo se ha acompañado de un violento proceso de precarización y de individualización de las relaciones laborales. Si los años 90, en plena vorágine ideológica neoliberal, conocieron el auge de la idea del fin del trabajo, la realidad se ha encargado de ridiculizar a los responsables de semejante disparate: el trabajo está por todas partes, no tiene fin. Sin embargo, hoy es más invisible e informal que nunca. Una de las paradojas más cruciales de nuestro tiempo es que cuánto más importante es el papel del trabajo para el presente y el futuro de nuestra sociedad, más se precariza y más débil es su capacidad de resistencia.

En este sentido, la actividad de investigación concreta en multitud de sectores productivos confirma que los sindicatos tradicionales se han convertido en instituciones desconectadas de las formas de vida y de la subjetividad de los nuevos trabajadores y trabajadoras. Lo que queda por dilucidar es si la fragmentación del movimiento obrero, el carácter corporativo de muchos de sus sindicatos y su instrumentalización por parte de las empresas, son la causa o el producto del problema.

El congreso de Alast ha sido importante precisamente por haber afrontado esa y otras muchas problemáticas cruciales. Lejos de anclarse en su carácter formal de disciplina académica, la sociología del trabajo es para muchos de sus investigadores un verdadero acto de indisciplina que se coloca del lado de los trabajadores y trabajadoras, de sus esperanzas, sus rabias y sus anhelos. Pura ética. Como diría Pierre Bourdieu, un verdadero deporte de combate.

* Miembros del Grupo de Investigación en Ciencias Sociales del Trabajo Charles Babbage, de la Universidad Complutense de Madrid.